İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2026/8)
Ticaret Bakanlığından: 23.03.2026 Tarih ve 33202
[https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2026/03/20260323-6.htm] Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Kale Kilit ve Kalıp San. A.Ş.
tarafından yapılan ve Tursan Madeni Eşya San. ve Tic. Ltd. Şti., Metlox Kilit
San. Tic. A.Ş., Yuma Kilit ve Mak. San. A.Ş., Er-ay Dinamo Kömürleri San. ve
Tic. Ltd. Şti., Güven İş Menteşe İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmaları
tarafından da desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli
8301.40.11.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “silindirli
kapı kilitleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “soğuk hava
deposuna mahsus olanlar elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar
hariç)”, 8301.40.19.00.19 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı
“diğerleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.60.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “kapı kilidi
silindirleri (barel)” ve 8301.60.00.00.19 gümrük tarife istatistik pozisyonu
altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit kasası” ürünlerinin ithalatına
yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak nihai
gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
f) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
g) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, 8301.40.11.00.00 GTİP’i altında kayıtlı
“silindirli kapı kilitleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik
olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.11 GTİP’i altında kayıtlı “soğuk hava deposuna
mahsus olanlar elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.19 GTİP’i altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 GTİP’i altında
kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)” ve 8301.60.00.00.19 GTİP’i altında
kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit kasası”dır.
(2) Bahse konu GTİP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette
değildir.
(3) Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya
tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel
teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan
yerli üretici Kale Kilit ve Kalıp San. A.Ş. tarafından yapılan başvurunun
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı
anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
“yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) 31/7/2003 tarihli ve 25185 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/16) ile
ÇHC menşeli “topuzlu kapı kilidi (elektromekanik olanlar hariç)” için 1,60 ABD
Doları/Adet, “diğer kapı kilitleri (elektromekanik olanlar hariç)” için 1,77 ABD
Doları/Adet, “yalnız kapı kilitleri için silindir – bareller ile kilit kasası”
için 0,74 ABD Doları/Adet tutarında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(2) Söz konusu önlem, tamamlanan ilk NGGS neticesinde, 30/7/2009 tarihli ve
27304 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/21) ile aynı tutarlarda devam ettirilmiştir.
(3) Bahse konu önlem, tamamlanan ikinci NGGS neticesinde, 16/7/2015 tarihli ve
29418 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/30) ile ÇHC menşeli önleme tabi ürünlere yönelik
4 ABD Doları/kg olarak değiştirilerek devam ettirilmiştir.
(4) Son olarak, 27/3/2021 tarihli ve 31426 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/9) ile
sonuçlanan üçüncü NGGS neticesinde, mezkûr ülke menşeli 8301.40.11.00.00 GTİP
altında kayıtlı “silindirli kapı kilitleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam
elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.11 GTİP altında kayıtlı “soğuk hava
deposuna mahsus olanlar (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar
hariç)”, 8301.40.19.00.19 GTİP altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 GTİP altında
kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)” ve 8301.60.00.00.19 GTİP altında
kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit kasası” ürünleri ithalatına yönelik
olarak uygulanan dampinge karşı önlemler aynı şekilde devam ettirilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 16/7/2025
tarihli ve 32957 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/15) vasıtasıyla mevcut önlemin
yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin
mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile
NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen başvurunun
incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması
halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge
ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli
bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC menşeli 8301.40.11.00.00 GTİP’i altında
kayıtlı “silindirli kapı kilitleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam
elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.11 GTİP’i altında kayıtlı “soğuk hava
deposuna mahsus olanlar (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar
hariç)”, 8301.40.19.00.19 GTİP’i altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 GTİP’i altında
kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)” ve 8301.60.00.00.19 GTİP’i altında
kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit kasası” ithalatına yönelik olarak
Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci
maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat
etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen
ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın
ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan
meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki
üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek
kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki büyükelçiliği ile
başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün
bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve
soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar”
sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük
tarafından yürütülür.
T. C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru
formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına
ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile)
Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve
bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların
soru formu cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri
durumunda, ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal temsilci adına
resmî bir vekaletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekmektedir. Düzenlenecek
vekaletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum
ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya
İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi”
taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması halinde o ülkedeki Türk
Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna
yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi,
belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili
sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe
yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de
yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından
yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli
olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai
hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu
gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplama süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği
ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre
içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu
maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan
birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve
belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi
halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine
nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlem soruşturma
sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
