İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
Ticaret
Bakanlığından:
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Pensan Kalem ve Kağıt San. ve
Tic. A.Ş. firması tarafından yapılan ve Adel Kalemcilik Ticaret ve Sanayi A.Ş.,
Baypen Kalemcilik San. Tic. Ltd. Şti. ile Silka Kırtasiye İmalat San. ve Tic.
Ltd. Şti. firmaları tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk
Cumhuriyeti menşeli 9608.10.10.10.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında
yer alan “plastik maddelerden olan sıvı mürekkepli bilyalı kalemler”,
9608.10.99.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “diğerleri
(yalnız plastik maddelerden olan jel mürekkepli bilyalı kalemler)” ile
9608.50.00.10.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “plastik
maddelerden olanlar (takımın içindeki 9608.10.10.10.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonlu eşya veya 9608.10.99.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonlu
plastik maddelerden olan jel mürekkepli bilyalı kalemler için)” ürünleri
ithalatına yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önleme ilişkin
olarak nihai gözden geçirme soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul
ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
f) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
g) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife
Cetvelini,
ğ) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, ÇHC menşeli 9608.10.10.10.00 GTİP’i
altında yer alan “plastik maddelerden olan sıvı mürekkepli bilyalı kalemler”,
9608.10.99.00.00 GTİP’i altında yer alan “diğerleri (yalnız plastik maddelerden
olan jel mürekkepli bilyalı kalemler)” ile 9608.50.00.10.00 GTİP’i altında yer
alan “plastik maddelerden olanlar (takımın içindeki 9608.10.10.10.00 gümrük
tarife istatistik pozisyonlu eşya veya 9608.10.99.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonlu plastik maddelerden olan jel mürekkepli bilyalı kalemler
için)”dır.
(2) Bahse konu GTİP’ler, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup
bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Soruşturma konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üretici Pensan Kalem ve Kağıt San. ve Tic. A.Ş. tarafından
yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına
yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6- (1) 2/3/2004 tarihli ve 25322 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/4)
kapsamında ÇHC menşeli 9608.10.10.10.00 GTİP’i altında kayıtlı “plastik
maddelerden olan sıvı mürekkepli bilyalı kalemler” ithalatına yönelik olarak
0,066 ABD doları/adet, 9608.40.00.10.00 GTİP’i altında kayıtlı “plastik
maddelerden olan dolma kurşun kalemler” ithalatına yönelik 0,040 ABD
doları/adet dampinge karşı kesin yürürlüğe konulmuştur.
(2) 2/8/2008 tarihli ve 26955 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2004/4 Sayılı Tebliğde
Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2008/28) ile 9608.50.00.10.00
GTİP’i altında kayıtlı “plastik maddelerden olanlar” ithalatına yönelik olarak
takımın içindeki 9608.10.10.10.00 GTİP’li eşya için 0,066 ABD doları/adet ve
takımın içindeki 9608.40.00.10.00 GTİP’li eşya için 0,040 ABD doları/adet
dampinge karşı kesin önlemler, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2004/4) ile yürürlüğe konulan önlemlere ilave edilmiştir.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2004/4 Sayılı
Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2008/28) ile değişik
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/4)
kapsamında konulan 9608.40.00.10.00 ve 9608.50.00.10.00 GTİP’leri altında ithal
edilen ÇHC menşeli “plastik maddelerden olan dolma kurşun kalemler” ithalatına
yönelik önlem ise 2/3/2009 tarihinde yürürlükten kalkmıştır.
(4) Diğer yandan, yerli üretim dalı tarafından söz konusu ürüne
yönelik olarak bir NGGS açılması talebinde bulunulması üzerine, 12/11/2009
tarihli ve 27404 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/35) ile tamamlanan NGGS kapsamında
önlemin aynen devamına karar verilmiştir.
(5) Söz konusu ürüne yönelik önlemin yürürlük süresi dolmadan
yerli üretim dalı tarafından bir NGGS açılması talebinde bulunulması üzerine,
22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/39) ile tamamlanan NGGS
ile anılan önlem aynı şekilde yürürlükte kalmaya devam etmiştir.
(6) 15/7/2021 tarihli ve 31542 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/37) ile
tamamlanan son NGGS ile anılan önlem, 9608.10.10.10.00 GTİP’i altında yer alan
“plastik maddelerden olan sıvı mürekkepli bilyalı kalemler”, 9608.10.99.00.00
GTİP’i altında yer alan “diğerleri (yalnız plastik maddelerden olan jel
mürekkepli bilyalı kalemler)” ile 9608.50.00.10.00 GTİP’i altında yer alan
“plastik maddelerden olanlar (takımın içindeki 9608.10.10.10.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonlu eşya veya 9608.10.99.00.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonlu plastik maddelerden olan jel mürekkepli bilyalı kalemler için)”
ithalatının ÇHC menşeli olanlarına karşı 0,066 ABD doları/adet olarak devam
ettirilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce
6/2/2026 tarihli ve 33160 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2026/4) vasıtasıyla mevcut
önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya
üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş
bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı tarafından iletilen
başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin
yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı
kılacak bilgi, belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, bir NGGS açılabilmesi için yeterli
bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu Kararı ile ÇHC menşeli 9608.10.10.10.00 GTİP’i altında yer
alan “plastik maddelerden olan sıvı mürekkepli bilyalı kalemler”,
9608.10.99.00.00 GTİP’i altında yer alan “diğerleri (yalnız plastik maddelerden
olan jel mürekkepli bilyalı kalemler)” ile 9608.50.00.10.00 GTİP’i altında yer
alan “plastik maddelerden olanlar (takımın içindeki 9608.10.10.10.00 gümrük
tarife istatistik pozisyonlu eşya veya 9608.10.99.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonlu plastik maddelerden olan jel mürekkepli bilyalı kalemler
için)” ithalatına yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir
NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci
maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat
etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen
ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın
ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek
kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye
çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları
ilgili taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini
yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturma
konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli
olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan
diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere Bakanlığın
“https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla
“Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”,
“Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını
sunmaları
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük
tarafından yürütülür.
T. C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”,
soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine ait KEP
adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini yazılı olarak,
soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca
elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu
cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan e-posta
adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da
kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci vasıtasıyla Bakanlığa
iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da kuruluşların anılan yasal
temsilci adına resmî bir vekaletname (yetki belgesi) düzenlemesi gerekmektedir.
Düzenlenecek vekaletnamenin soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik
firma, kurum ya da kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması;
Türkçe veya İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi”
taşıması, apostil tasdik şerhi bulunmaması halinde o ülkedeki Türk
Konsolosluğunun tasdikini içermesi gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır.
Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir
bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla
ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim
ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları
belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf
olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini,
destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci
fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve
görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin
makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplama süresi,
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin
gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını ve soruşturma
ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve
10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve yabancı taraflar
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi
veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş
birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu iş
birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin uygulanması
MADDE 14- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, meri önlem soruşturma
sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
SE
