T.C.
TİCARET BAKANLIĞI
Uluslararası Anlaşmalar ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü
Sayı : E-16934678-163.01.02-00118538998
Konu : Pan Avrupa Akdeniz Menşe Kümülasyon
Sistemi – İGV Uygulaması
03.02.2026 / 118538998
ANKARA GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ DERNEĞİ
İlgi : 14.01.2026 tarihli ve Bakanlığımız kayıtlarına 117864984 barkod
numarası ile giren yazınız.
İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin 3351 sayılı Karar’ın 2 nci
maddesinin ikinci fıkrası “Ekli tablolarda yer alan ve A.TR dolaşım belgesi
eşliğinde ithal edilen Avrupa Birliği ve Türk menşeli olmayan eşyadan “Diğer
Ülkeler” sütununda belirtilen oran üzerinden ilave gümrük vergisi alınır. Ancak,
Türkiye’nin taraf olduğu serbest ticaret anlaşmaları çerçevesinde bir çapraz
menşe kümülasyon sistemine dahil ülkeler menşeli eşyadan tercihli menşeinin
tevsiki halinde ilave gümrük vergisi alınmaz.” hükmünü amirdir.
31/12/2025 tarihli ve 33124 sayılı (3.mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanan 10791
sayılı İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Kararda Değişiklik
Yapılmasına Dair Karar’ın Geçici Madde 2’sinde “3351 sayılı İthalatta İlave
Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Kararın 2 nci maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında A.TR dolaşım belgesi eşliğinde ithal edilen ve Türkiye’nin taraf
olduğu serbest ticaret anlaşmaları çerçevesinde 20/12/2025 tarihli ve 33113
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına
Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin 1/2023 Sayılı Kararı Kapsamı
Tercihli Menşe Kuralları Hakkında Yönetmelik uyarınca Bölgesel Konvansiyona
taraf ülkeler menşeli olarak beyan edilen eşyadan, 31/3/2026 tarihine kadar (bu
tarih dâhil), yapılan beyanın aksine bir bilgi ya da belge olmadığı sürece,
ayrıca eşyanın tercihli menşeinin tevsiki şartı aranmaksızın, ilave gümrük
vergisi ve/veya ek mali yükümlülük alınmaz.” denilmiştir.
İlgi’de kayıtlı yazınızda, anılan Geçici Madde hükmünün Arnavutluk, Sırbistan ve
Moldova menşeli eşyayı da içerip içermediği sorulmaktadır.
Yukarıda alıntılanan mevzuat hükümlerinin, 20/12/2025 tarihli ve 33113 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair
Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin 1/2023 Sayılı Kararı Kapsamı Tercihli
Menşe Kuralları Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ı)
bendinde zikredilen ve ülkemizle yürürlükte bir serbest ticaret anlaşması
bulunan ülkelerin tamamını kapsadığı değerlendirilmektedir.
Bu çerçevede, 10791 sayılı Karar ile ihdas edilen Geçici Madde 2, halihazırda
Pan Avrupa Akdeniz bölgesindeki STA’larımızın menşe kurallarının uygulama
hükümlerini içeren “Pan Avruра Akdeniz Menşe Kümülasyon Sistemi Kapsamı
Ticarette Eşyanın Tercihli Menşeinin Tespiti Hakkında Yönetmelik”, “İkili Menşe
Kümülasyon Sistemi Kapsamı Ticarette Eşyanın Tercihli Menşeinin Tespiti Hakkında
Yönetmelik” ve “Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel
Konvansiyon Ortak Komitesinin 1/2023 Sayılı Kararı Kapsamı Tercihli Menşe
Kuralları Hakkında Yönetmelik”in kapsamında bulunan tüm anlaşmalara tatbik
edilebilmektedir.
3351 sayılı Karar’ın 2 nci maddesinin ikinci fıkrası ise ilave gümrük vergisi
alınmamasını koşul olarak; Avrupa Birliği’nden A.TR dolaşım belgesi eşliğinde
gelen ve Türkiye’nin taraf olduğu serbest ticaret anlaşmaları çerçevesinde bir
çapraz menşe kümülasyon sistemine dahil ülkeler menşeli eşyanın tercihli
menşeinin tevsik edilmesine bağladığından bu koşul yalnızca Pan-Avrupa-Akdeniz
Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak Komitesinin 1/2023
Sayılı Kararı Kapsamı Tercihli Menşe Kuralları Hakkında Yönetmeliğin “kapsam”
maddesinde sayılan anlaşmalar bakımından sağlanabilecektir. Zira, Bakanlığımız
resmî internet sitesinden duyurulan “Türkiye PEM Matrisi”nde de gösterildiği
üzere Avrupa Birliği, Avrupa-Akdeniz bölgesindeki tüm STA’larını “2023
kuralları” uyarınca tadil etmiştir. Dolayısıyla hem Türkiye hem de Gümrük
Birliği ürünleri bakımından Avrupa Birliği ile çapraz menşe kümülasyonu yalnızca
Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon Ortak
Komitesinin 1/2023 Sayılı Kararı Kapsamı Tercihli Menşe Kuralları Hakkında
Yönetmeliğin kapsamındaki anlaşmalar çerçevesinde uygulanabilmektedir.
Nitekim, 3351 sayılı Karar’ın 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında öngörülen menşe
tevsiki 2006/10895 sayılı Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan
Gümrük Birliği’nin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkında Kararʼın Beşinci
Bölümü hükümlerine uygun olarak anılan Karar’ın Ek-VI/Ek-VII’sinde bulunan
tedarikçi beyanı/uzun dönem tedarikçi beyanı ile yapılabilmektedir. 10791 sayılı
Karar ile ihdas edilen Geçici Madde 2’nin geçerlik süresinin sona erdiği tarih
itibarıyla, buna ilişkin yeni bir mevzuat düzenlemesi yapılmadığı takdirde, 3351
sayılı Karar kapsamındaki menşe tevsikinin aynı çerçevede yapılmaya devam
edebileceği düşünülmektedir.
Bu itibarla, 10791 sayılı Karar ile ihdas edilen Geçici Madde 2; tabi olduğu
yönetmelik fark etmeksizin Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair
Bölgesel Konvansiyon’a taraf olan ve ülkemizle STA’sı bulunan tüm ülkeleri
kapsamaktadır.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
Talip Engin KAYA
Bakan a.
Daire Başkanı
