İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2026/10)
Ticaret
Bakanlığından: 19.06.2026 Tarih ve 33285 Sayılı R.G.
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Türkiye Şişe ve Cam
Fabrikaları A.Ş. firması tarafından yapılan ve Düzce Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş., Europen Endüstri İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş., Çağdaş Cam
Sanayi ve Ticaret A.Ş., Okandan Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş., Salt Cam Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti., Camplaza Solar Cam Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. firmaları
tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti, Malezya ve
Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli 70.06 ve 70.07 gümrük tarife pozisyonları
altında sınıflandırılan “solar cam” ürünlerine yönelik bir damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil
teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim
Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
e) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
f) Kanun: 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
g) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına
Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Vietnam: Vietnam Sosyalist
Cumhuriyeti’ni,
i) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, 70.06 ve 70.07 GTP’leri
altında sınıflandırılan solar camdır.
(2) Bahse konu GTP’ler yalnızca bilgi
amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin
18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu
anlaşılan yerli üretici Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş. tarafından yapılan
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına
yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6- (1) Normal değerin tespitinde başvuru konusu ülkelerin
geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamıştır. Bu kapsamda, Yönetmeliğin 5 inci
maddesi hükümleri çerçevesinde, normal değerin tespiti için ilk yöntem olarak
oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. Bu çerçevede, başvuru konusu ürün
için normal değer Türkiye’de benzer malın birim imalat maliyetine satış, genel
ve idari giderler ile finansman gideri ve makul bir kârın eklenmesiyle
oluşturulmuştur. Normal değerin tespitinde, başvuru konusu ülkeler koşullarına
ilişkin lehte ayarlamalar yapılmıştır. Söz konusu değerin fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç fiyatının tespitinde, ilk
yöntemde, inceleme dönemi olan 1/10/2024-30/9/2025
dönemi için Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan ithalat beyannameleri
bazında veriler kullanılarak başvuru konusu ürünün başvuru konusu ülkelerden
ithalatında oluşan ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz
konusu ihraç fiyatından, Bakanlık istatistik veri tabanından elde edilen harici
navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde ilk
yöntem ile tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu
ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında
karşılaştırılmış olup hesaplanan damping marjlarının
Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde
olduğu tespit edilmiştir.
(4) İkinci bir yöntem olarak, Yönetmeliğin
5 inci maddesi hükümleri çerçevesinde, normal değerin tespiti için başvuru
konusu ürünün uygun bir üçüncü ülkeye ihracatında temsil niteliği taşıyan
karşılaştırılabilir ihraç fiyatı normal değer olarak kabul edilmiştir.
Uluslararası Ticaret Merkezi verilerinin kullanıldığı bu hesaplama yönteminde,
söz konusu üçüncü ülke, başvuru konusu ürünü üretme kabiliyetleri ve başvuru
konusu ülkelerin ihracatındaki yerleri dikkate alınarak belirlenmiştir. Bu
yöntemle belirlenen normal değerlerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir. Söz konusu yöntemle tespit edilen normal değerler, Uluslararası
Ticaret Merkezi verilerinin en son 2024 yılı için yayımlanmış olması nedeniyle
2024 yılı verileri esas alınarak hesaplanmıştır.
(5) İkinci yöntemle yapılan hesaplamada
ihraç fiyatının tespitinde ise, 2024 yılı için Uluslararası Ticaret Merkezi
verileri çerçevesinde başvuru konusu ürünün başvuru konusu ülkelerden
Türkiye’ye ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları dikkate alınmıştır.
(6) Bu maddede açıklandığı şekilde ikinci
yöntem ile tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu
ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında
karşılaştırılmış olup hesaplanan damping marjlarının
Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde
olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve nedensellik iddiası
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiası
1/1/2022-30/9/2025 dönemi için incelenmiştir.
(2) ÇHC, Malezya ve Vietnam menşeli
başvuru konusu ürün ithalatı 1/1/2022-30/9/2025
döneminde mutlak olarak, ÇHC ve Vietnam menşeli başvuru konusu ürün ithalatı
1/1/2022-30/9/2025 döneminde mutlak ve nispi olarak artış göstermiştir.
(3) ÇHC, Malezya ve Vietnam menşeli
başvuru konusu ürün ithalatının, 1/1/2022-30/9/2025
döneminde yerli üretim dalının yurt içi birim satış fiyatlarını kırdığı ve
baskıladığı görülmüştür.
(4) Solar cam ürününde yerli üretim dalı
tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak
yapılan değerlendirmede, yerli üretim dalının üretim, yurt içi satış miktarı,
ürün nakit akışı, kapasite kullanım oranı, verimlilik ve pazar payı gibi temel
ekonomik göstergelerinde 1/1/2022-30/9/2025 döneminde
bozulmalar yaşandığı tespit edilmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve
ithalata ilişkin Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan veriler esas alınarak
yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia
edilen solar cam ürününde, ÇHC, Malezya ve Vietnam menşeli ithalatın yerli
üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, damping
soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile
ÇHC, Malezya ve Vietnam menşeli solar cam ürününe yönelik olarak Yönetmeliğin
20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar
verilmiştir.
Piyasa ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC ve Vietnam’da
yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci maddesinde yer alan ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin
tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili taraflara soruşturma açılışının
bildirilmesi
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi, ithalatçısı,
üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti,
benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki
üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar olarak kabul edilir.
Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili merciye bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip,
soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma
konusu ülkelerin Ankara’daki büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği,
başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer
verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve
Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili
başlıktan erişebilir.
Yetkili merci, ilgili tarafların görüş ve
cevaplarını sunmaları
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi
Caddesi No:63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini
kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine
gönderir.
KEP adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik
firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini
yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise
yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir.
Soru formu cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda yer alan
e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında
yerleşik firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal
temsilci vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da
kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekaletname
(yetki belgesi) düzenlemesi gerekmektedir. Düzenlenecek vekaletnamenin
soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da
kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya İngilizce
tercümesinin sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin
Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil tasdik şerhi” taşıması, apostil
tasdik şerhi bulunmaması halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini
içermesi gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü
iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe
dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve
destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı
sunumlarda ilgili tarafların isim ve ünvanı, adres bilgileri, elektronik posta
adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda
kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru formunda
istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı
olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22
nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet,
esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur.
İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında
yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin
cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında
kalan diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İş birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı
maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler
dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu
bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu
taraf iş birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine
gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı
olabilir.
Geçici önlem alınması ve önlemlerin geriye
dönük uygulanması
MADDE 14- (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca,
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin
önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı
yürütür.
